一、基本情況
（一）基本概況
塔格拉克村位于新疆溫宿縣柯柯牙鎮(zhèn)，村行政區(qū)面積887平方公里，耕地面積1230畝，草場306萬畝，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為畜牧業(yè)，村集體經(jīng)濟收入60余萬元，村集體牲畜存欄：駱駝39頭、牦牛146只、山羊505只、綿羊400只。轄區(qū)內(nèi)3個村民小組，總戶數(shù)為239戶（743人），建檔立卡貧困戶94戶236人（其中脫貧監(jiān)測戶3戶6人），2019年已實現(xiàn)全部脫貧，年人均純收入9867元。
（二）地理區(qū)位
塔格拉克村位于溫宿縣北部，處于南部平原北部山區(qū)的交界地帶，距離溫宿縣城約60公里，距離阿克蘇市區(qū)約70公里。依托吐和高速建立交通聯(lián)系，全線均有柏油公里聯(lián)通，交通可達性較好，從市區(qū)出發(fā)僅需1小時即可到達，是距離阿克蘇市中心最近的鄉(xiāng)村旅游重點村。
（三）資源特點
塔格拉克村位于天山第一峰托木爾峰自然保護區(qū)邊緣，依托天山托木爾平臺子AAA級旅游景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該村村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境好、極具市場開發(fā)潛力。2020年7月被評為“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。該村海拔2200米，屬于山地寒溫地帶草原、草原周邊高山環(huán)繞，是許多珍稀動物的棲息之所，豐富多樣的高山植物在此生長繁衍。每年5月至9月，草原萬物復(fù)蘇，野花綻放，郁郁蔥蔥。11月過后，草原銀裝素裹，可以欣賞到難得的草原冰雪景致。該村具有較高的旅游觀光價值，可一次性領(lǐng)略沙漠、戈壁、湖泊、冰川、草原、森林、雪山七類絕美景觀。
星辰客棧特色民宿 歸園田居模式觀察團成員 王蘭供圖
（一）樹立鄉(xiāng)村旅游品牌
阿克蘇文旅集團確定了“鄉(xiāng)村振興+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+旅游+扶貧”發(fā)展思路，編制了鄉(xiāng)村振興暨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，利用5個月時間打基礎(chǔ)、增業(yè)態(tài)、廣宣傳，成功打造了“歸園田居·塔村”鄉(xiāng)村旅游品牌。項目開發(fā)建設(shè)總投資1.344億元，其中企業(yè)自籌6000萬元，招商引資7440萬元，先后開展了鄉(xiāng)村環(huán)境整治、水電道路改造、綠化美化和80余處網(wǎng)紅打卡點打造。開發(fā)建設(shè)火車主題公園、滑雪場、餐飲步行街、無動力游樂園、步步驚心游樂園、玻璃水滑道、玻璃棧道、恐龍園、低空飛行、星辰客棧特色民宿等各類休閑娛樂體驗項目，啟動了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場項目建設(shè)，村內(nèi)區(qū)間車2020年10月試運行。
（二）旅游收入持續(xù)增長
2020年在確保疫情防控的基礎(chǔ)上，保持節(jié)假日2000人以上、平時1000人以上的常態(tài)化游客量。2020年共接待游客35萬人次，同比增長20%；年收入3000萬元，同比增長300%。
（三）旅游帶動人數(shù)增加
隨著景區(qū)業(yè)態(tài)的豐富，目前已吸納200余名農(nóng)牧民穩(wěn)定就業(yè)，全村70%以上村民通過旅游直接受益。全村共738人，其中勞動力316人，在旅游行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)140人，旅游就業(yè)占從業(yè)人數(shù)的44%以上。
（四）鄉(xiāng)村環(huán)境大大改善
在歸園田居·塔村建設(shè)發(fā)展過程中，旅游公司投資新建和改造村委會大門及院落、道路沿途路燈、村民住宅、圍欄、人行道、垃圾桶、公共廁所、村民廣場、美食街，積極與各部門對接爭取項目，先后建設(shè)3公里盤山公路、20公里鄉(xiāng)村公路、1座跨河大橋、1座托木爾峰保護區(qū)科普展覽館。
三、主要做法
（一）發(fā)揮基層黨組織作用
2020年以來，文旅集團圍繞地委、行署文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等系列部署，綜合考慮分析塔格拉克村和平臺子景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保以及整村帶動脫貧，將重心整體下移至村里，同時申請將文旅集團駐村工作調(diào)整至該村，圍繞抓黨建促穩(wěn)定、抓黨建促扶貧、抓黨建促鄉(xiāng)村振興的目標，著重在“強黨建、夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、抓引領(lǐng)、轉(zhuǎn)思路、促發(fā)展”方面用心用情用力，先后實施跨河大橋、托木爾峰保護區(qū)科普展覽館、村委會大門改造、5公里道路鋪設(shè)、200展路燈亮化、電力擴容、鄉(xiāng)村美化等基礎(chǔ)建設(shè)；培養(yǎng)懂旅游、善經(jīng)營的領(lǐng)頭人、示范戶，帶動村民參與旅游開發(fā)服務(wù)的熱情；開展公司全員結(jié)對幫扶、“一個點子致富一個家庭”、少先隊員愛國教育、黨員志愿者愛家鄉(xiāng)等活動，通過文化名人進塔村、旅游達人進塔村、特色產(chǎn)品進塔村，與村民結(jié)對認親點對點扶貧，在合作經(jīng)營增加收入的同時，營造民族團結(jié)一家親濃厚氛圍，努力建設(shè)“村強、民富、景美、人和”的幸福塔村。
（二）創(chuàng)新運營模式及利益聯(lián)結(jié)機制
歸園田居·塔村景區(qū)由阿克蘇文化旅游發(fā)展集團有限公司全資子公司新疆天山托木爾森林公園旅游有限責任公司，進行投資開發(fā)和管理運營，在模式上采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、黨員帶動、農(nóng)民受益”的理念，通過與社會資本方、村集體、農(nóng)牧民合作經(jīng)營，招商引資等方式進行建設(shè)與運營。先由投資商進行環(huán)境改善和平臺搭建，后由農(nóng)民自行投資管理和分成。具體如下：
1.全村定制統(tǒng)一管理收費系統(tǒng)，所有消費進入統(tǒng)一賬戶，扣除稅費和管理費后，再分發(fā)各招商企業(yè)。
2.所有民宿交由管理公司統(tǒng)一管理，按月扣除管理成本后結(jié)算給民宿投資商。
3.對投資額較大投資商，簽訂20年投資合作協(xié)議，前5年只收管理費，后15年免管理費但向村集體和旅游公司各繳納15%利潤分成，20年到期所有投入設(shè)施設(shè)備歸旅游公司和村集體所有。
4.對投資額較小投資商，簽訂15年投資合作協(xié)議，前3年只收管理費，后12年免管理費但向村集體和旅游公司各繳納15%利潤分成，15年到期所有投入設(shè)施設(shè)備歸景區(qū)和村集體所有。
5.對合作經(jīng)營模式投資商，村集體、景區(qū)和投資方按照比例分成，15年到期所有投入設(shè)施設(shè)備歸旅游公司和村集體所有。
6.農(nóng)牧民依托自家住宅院落經(jīng)營餐飲、農(nóng)家樂，不收取任何費用，并給予啟動資金支持和經(jīng)營指導(dǎo)。投資商利用農(nóng)牧民住宅院落與農(nóng)牧民結(jié)對合作經(jīng)營的，在景區(qū)管理公司監(jiān)管下視投資額簽訂10至15年協(xié)議，原則上農(nóng)戶和投資商按三七比例分成，期滿后所有固定投入歸農(nóng)牧民所有。
四、經(jīng)驗啟示及未來展望
（一）真心為民，必有回報
歸園田居·塔村景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的成功之一，就是搶抓機遇、定位準確、真心為民。搶抓當前旅游產(chǎn)業(yè)大開發(fā)大發(fā)展的歷史機遇，因地制宜將旅游作為鄉(xiāng)村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護穩(wěn)定、精準扶貧等無縫銜接、相互帶動。通過國有企業(yè)引導(dǎo)扶持兜底，扶貧智庫“一個點子致富一個家庭”，撬動社會資本注入資金改造開發(fā)，增強整村發(fā)展信心，讓農(nóng)民變被動為主動，讓刻意“輸血”變農(nóng)民自發(fā)“造血”。此舉不是簡單的雙贏，而是綜合效應(yīng)的共贏，是社會效應(yīng)、企業(yè)得利、農(nóng)民受益的共贏，也是貫徹落實總目標的有力舉措和成效。真心為民、以心換心，必有回報。取得的是村容村貌、人居環(huán)境的大幅改變，體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的理念；取得的是農(nóng)民精神面貌上的有力轉(zhuǎn)變，隨處交流都可感受到的由衷而發(fā)的感恩之情；取得的是鄉(xiāng)村振興和旅游產(chǎn)業(yè)的壯大，為阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)村旅游增添了活力，為整個南疆發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了“塔村模式”。
（二）規(guī)劃宏大，構(gòu)思巧妙
歸園田居·塔村景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決心信心十足，其規(guī)劃宏大，重點突出。發(fā)展中采取了“整村推進，突出重點，串點成線，一步一景”。長約十公里的塔村，每個路口都有不同的景觀節(jié)點和不同風格的標志性景觀，每個區(qū)域都有不同的特色和不同的體驗項目，統(tǒng)一了節(jié)能環(huán)保路燈和垃圾分類站，分布了創(chuàng)意標語和特色產(chǎn)品售賣，巧妙地借助這些串點成線。塔村云中漫步區(qū)域憑借地理環(huán)境優(yōu)勢，成為鄉(xiāng)村旅游的核心區(qū)和重點打造區(qū)，巧妙地構(gòu)思獨具匠心，從塔村大門開始，可以說一步一景，每一處布局都讓游客贊不絕口，草原、花海、木屋、棧道、火車、雕塑、網(wǎng)紅打卡點及不同區(qū)域設(shè)置的餐飲廣場、游樂場等吸引了大家紛紛駐足拍照。
火車主題公園 歸園田居模式觀察團成員 王蘭供圖
（三）創(chuàng)意為魂，相得益彰
塔村印證了“不怕做不到，只怕想不到”，處處是創(chuàng)意，處處體現(xiàn)了人文智慧，稱其為“新時期鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”毫不為過。大到主入口大門、村民住房、街景、氛圍、設(shè)施設(shè)備、亮化、民宿，小到裝飾吊牌、墻飾、屋內(nèi)成列、路標、老舊物件、民俗文化工藝品、游步道，隨處可見的是利用樹根、木頭、石頭、酒瓶、稻草等創(chuàng)意設(shè)計，酒瓶修筑的戒酒屋、樹根做成了酒柜、置物架、煙盒做成了壁畫、石頭變成了花盆，這些創(chuàng)意變廢為寶，并完美和塔村原地貌、周邊環(huán)境結(jié)合，與經(jīng)典網(wǎng)紅流行語結(jié)合，極為融洽，都是城里看不到的鄉(xiāng)土氣息和極接地氣的物件，塔村整合蔬菜瓜果肉食等資源，推出如“塔村大長腿土雞”“塔村黨參酒”“塔村牦牛肉”“塔村土雞蛋”“塔村野蘑菇燉雞”等特色品牌，詼諧好記且味道鮮美獨特。可以說初步形成了鄉(xiāng)村本土農(nóng)特產(chǎn)品文化IP，為后期發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。
（四）善于借鑒，豐富業(yè)態(tài)
歸園田居·塔村借鑒疆內(nèi)外項目先進經(jīng)驗，豐富旅游業(yè)態(tài)，在“拿來主義”中又賦予其原創(chuàng)理念，彰顯“你有的我都有，你沒有的我也有”，并且很好地融入鄉(xiāng)村環(huán)境不顯突兀。除了對原有人文景觀進行提升打造外，將全村合理劃分不同功能區(qū)域，將傳統(tǒng)的、新科技的、新業(yè)態(tài)的均植入其中，餐飲區(qū)、美食購物街區(qū)、民俗區(qū)、休閑觀光區(qū)、網(wǎng)紅打卡區(qū)、成人兒童游樂區(qū)、低空飛行區(qū)等各種業(yè)態(tài)密集分布，無論你是老人、孩子、青年或是情侶，在其中都能找到興奮點和歸屬。創(chuàng)辦了阿克蘇好禮塔村旗艦店，除當?shù)靥禺a(chǎn)售賣外，建立紅色基金開創(chuàng)鄉(xiāng)村淘寶新模式，在提升景區(qū)功能服務(wù)、滿足游客消費需求的同時，打響了鄉(xiāng)村品牌、促進了農(nóng)民增收。
下一步，歸園田居·塔村將全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進規(guī)范服務(wù)管理，加大招商引資合作，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。圍繞重創(chuàng)新、強引領(lǐng)，傾力打造鄉(xiāng)村振興塔村模式。力爭2021年底在溫宿縣塔格拉克村真正形成“鄉(xiāng)村振興+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村旅游+鄉(xiāng)村扶貧+森林山地康養(yǎng)+親子農(nóng)場+研學基地+國家休閑旅游度假區(qū)”的鄉(xiāng)村振興塔村模式，形成人民對美好生活的向往即農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富，形成各部門鄉(xiāng)村振興成果集中展示的窗口。
案例點評
塔格拉克村依托本地豐富的動植物資源與獨特的地貌風光，與投資商合作成功打造了“歸園田居·塔村”鄉(xiāng)村旅游品牌。創(chuàng)新運營模式，開發(fā)生態(tài)旅游項目和本地網(wǎng)紅打卡地，讓農(nóng)民變被動為主動，讓刻意“輸血”變農(nóng)民自發(fā)“造血”，促進農(nóng)民增收致富，營造出民族團結(jié)一家親的濃厚氛圍，打造了“村強、民富、景美、人和”的幸福塔村。